Biomarint forum har i dag avgitt høringssvar til den overordnede konsekvensvurdering av havbruk til havs for Norskerenna sør, Frøyabanken nord og Trænabanken, som DNV har utarbeidet for Nærings- og fiskeridepartementet.

De samfunnsmessige verdiene ved havbruk til havs er ikke særlig belyst i konsekvensvurderingen. Den er like fullt en viktig milepæl i arbeidet med å utlyse områder for havbruk til havs, og regjeringens mål om økt bærekraftig vekst i havbruk. Formålet er å vurdere områdene Trænabanken, Frøyabanken nord og Norskerenna sørs egnethet for havbruk til havs, foreneligheten med eksisterende areal- og miljøinteresser og sameksistens med andre marine- og maritime næringer.

Konsekvensvurderingen gir grunnlag for å gå videre med utlysning av områder

Biomarint forum mener konsekvensvurderingen gir et tilstrekkelig grunnlag for å gå videre med utlysning av områder. Miljøforholdene i Frøyabanken Nord og Trænabanken peker seg ut som svært gunstige for lakseoppdrett, med temperatur- og strømforhold som legger til rette for god fiskevelferd og lav dødelighet. Disse områdene har stort potensial for å bidra til økt bærekraftig matproduksjon fra havet og redusere klimagassutslipp forbundet med det globale mat systemet vi har i dag. En av de største utfordringene i dagens matproduksjon er konkurransen om landarealer mellom mat og energi. Rapporten gir særlig positiv vurdering av områdene Frøyabanken nord og Trænabanken, men vi håper alle de konsekvensvurderte områder tas videre for utlysing og konkurranse med sikte på å la aktørenes adressere mulige løsninger og avbøtende tiltak i søknadsprosessen på de utfordringene som belyses i rapporten.

Arealtildeling må særlig hensynta fiskeriene

For å lykkes med havbruk til havs, er det avgjørende at områdene som lyses ut er tilstrekkelig store. God fiskehelse, dyrevelferd, økologisk bærekraft og effektiv produksjon påvirkes i stor grad av tilstrekkelig og egnet areal. Vi håper derfor at et nytt tildelingsregime for havbruk til havs vil ta hensyn til behovet for store utlysningsområder uten detaljert regulering av plasseringen av produksjonsenhetene. En slik fleksibilitet vil være en viktig suksessfaktor som muliggjør tilpasninger til strømforhold, tiltenkt teknologi, og hensyn til lokale naturforhold. Arealtildelingen må ta særlig hensyn til fiskerinæringen, herunder reproduksjonen i havet og at fiskeflåten ikke fortrenges fra sine fiskefelt.

Avklaring av forvaltningsansvar og etablering av samarbeidsforum for havbruk til havs

Samarbeid mellom myndigheter og ulike næringsaktører er avgjørende for å sikre best mulig ressursutnyttelse og verdiskaping. Dette kan oppnås gjennom et systematisk og langsiktig samarbeid mellom myndigheter og næring, inspirert av etablerte samarbeidsfora innen havvind og petroleum.

Havbruk til havs vil måtte ha tillatelser og tilsyn fra flere ulike direktorater og etater. Det er viktig at havbruk til havs inngår i det ordinære forvaltningssystemet for havområdene. Biomarint forum mener det er viktig at det må fremgå tydelig hvilket tilsyn eller direktorat som har et hovedansvar eller koordinerende ansvar.

Regjeringen bør så snart som mulig ta initiativ til å etablere et samarbeidsforum for havbruk til havs etter modell fra «havvindforum», hvor havbruksaktørene gjennom partene i arbeidslivet kan møte involverte etater og direktorater fra myndighetssiden. Erfaringer også fra andre sektorer viser at slike samarbeidsfora for sameksistens, regelutvikling og sikkerhetsstyring både er effektive og svært nyttige.

Videre oppfølging av konsekvensvurderingen og arbeidet med HMS

For å sikre at havbruk til havs skal kunne bli en viktig norsk framtidsnæring, som møter kravene til mer matproduksjon fra havet, er tydelige politiske ambisjoner og signaler svært viktig, noe som igjen kan føre til nødvendige beslutninger som inngir forutsigbarhet.

Konsekvensvurderingen av rømming skiller i liten grad mellom regulær drift og akutte hendelser. Konsekvensvurdering av rømming bør etter vårt syn knyttes til tillatelsen til å kunne drive havbruk til havs i et bestemt område.

Biomarint forum bemerker avslutningsvis at det per i dag nødvendigvis er lite erfaringsbasert kompetanse på arbeidsforhold innen havbruk til havs. Vi mener derfor det er bra at konsekvensvurderingen vektlegger HMS, og understreker at regelverksarbeidet som er under utvikling må ta hensyn til usikkerhetsfaktorer. Vi mener det her må stilles strenge HMS-krav, underlagt norsk lovgivning, for både teknisk sikkerhet og for et trygt fysisk og psykososialt arbeidsmiljø. Eier av tillatelsen må ha det overordnede ansvaret for sikkerheten og for risikovurderingene.

Les hele høringssvaret fra Biomarint forum her: